农村退耕还林合同到期后，应由县级或其委托的乡级与土地承包经营权人签订新的承包合同。在重新发包时，村集体应确定分配方案，并提交村民大会讨论决定，原则上以具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。
法律分析
一、农村退耕还林合同到期怎么办?
《退耕还林条例》第二十四条：县级或者其委托的乡级应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。
农村土地承包经营期限到期后，由村集体重新发包，并与承包人签订承包合同。重新发包时，由村集体确定分配方案，提交村民大会讨论决定。
原则上，以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。
拓展延伸
农村退耕还林合同期满后的补偿与协商方案
农村退耕还林合同期满后的补偿与协商方案主要涉及到农村土地资源的合理利用和农民的权益保护。针对合同期满后，农民退还耕地并还林的情况，应制定合理的补偿机制，确保农民得到合理的经济补偿。同时，应加强协商与沟通，充分听取农民的意见和诉求，确保协商方案的公平性和可行性。补偿与协商方案还应考虑到农村经济发展和生态环境保护的平衡，促进农村可持续发展。应加强监督和管理，确保补偿与协商方案的有效执行，维护农民的合法权益，推动农村退耕还林工作的顺利进行。
结语
农村退耕还林合同期满后，应制定合理的补偿与协商方案，保障农民的权益。补偿机制应确保农民得到合理的经济补偿，同时应充分听取农见，确保协商方案的公平性和可行性。补偿与协商方案还需平衡农村经济发展和生态环境保护，促进可持续发展。应加强监督管理，维护农民合法权益，推动退耕还林工作顺利进行。
法律依据
中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章家庭承包第五节土地经营权第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：
（一）擅自改变土地的农业用途；
（二）弃耕抛荒连续两年以上；
（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；
（四）其他严重违约行为。
中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章农民权益保护第七十四条任何单位和个人向农民或者农业生产经营组织提供生产、技术、信息、文化、保险等有偿服务，必须坚持自愿原则，不得强迫农民和农业生产经营组织接受服务。
中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章家庭承包第三节承包期限和承包合同第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。
前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。