法律分析：如果人民已依法向被告送达了开庭传票，在开庭时，被告不到庭的，可以缺席审判，并作出判决，效果与到庭的判决效果一致。只是判决作出后，如果无法送达被告的，还需要公告送达。如果人民在受理原告起诉后，没有向被告送达传票的，人民在采取其它方式无法送达的，只有公告送达，公告送达六十日后，被告在开庭时未到庭的，将依前述方式进行处理。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。
第十 中级人民管辖下列第一审民事案件：
(一)重大涉外案件;
(二)在本辖区有重大影响的案件;
(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。